“即使发行数字货币，也只能由央行发行”

6月2日，在《银行家》杂志社举办的“2018中国金融创新论坛”上，中国人民银行参事、原调查统计局局长盛松成表示，要认真思考研究发行问题。数字货币，即使发行了数字货币，也只能由央行发行。 数字货币能否成为人类货币发展史上新的里程碑，时间会证明一切。

中国人民银行参事、调查统计局原局长盛松成

盛松成说，在人类几千年的货币发展史上央行发行数字货币对比特币的影响，真正具有里程碑意义的其实只有两个，分别是实物货币和信用货币。

第一个里程碑式的实物货币。 它是一种商品，有其自身的价值。 它以自身的价值来衡量其他商品的价值，从而作为商品交换的媒介。 历史上，很多商品都被用作货币，如贝壳、白银、黄金等。

第二个里程碑是信用货币。 信用货币具有较长的发展历史。 这种在世界范围内广泛流通的信用货币已有一百年左右的历史。 信用货币本身没有任何价值。 它是以国家信用为支撑，被迫流通的货币。 因此，现代信用货币是根据国家形态与经济形态密切相关的。 所谓本位币是由一个国家的货币当局发行的，具有无限的合法性和强制性，其背后是全国范围内流通的商品和财富。

由于现代货币是国家调控经济的重要手段，国家需要垄断货币发行权。 即使随着技术的进步，我们已经从单一的纸币发展到现代纸币和电子货币同时流通的阶段，但其背后仍然是国家信用，并没有发生根本性的变化。

盛松成指出，虚拟货币和电子货币是完全不同的概念。 目前，电子货币非常普遍，如网上银行、手机银行、第三方支付等。 由于电子货币和数字货币在客户体验上非常接近央行发行数字货币对比特币的影响，所以很多人倾向于认为电子货币就是数字货币。 然而，电子货币与数字货币有着根本的区别。 因为电子货币实际上是国家信用货币的实现形式，无论是纸币还是电子货币，本质上是一样的，都是以国家信用为支撑的流通手段和价值储存手段，只是形式发生了变化. 所以电子货币并不是革命性的变化。

“提起数字货币，人们自然会想到比特币，但比特币这样的虚拟货币并不是真正意义上的货币，因为真正意义上的货币必须能够满足货币最基本的条件，而比特币不能，比如说到它的局限性，比如说它很难分开，它的价值是波动的。另外，从本质上讲，货币政策是世界上几乎所有国家的主要经济政策之一，没有一个国家的经济可以做无货币调整和货币应用的基本条件之一是国家垄断货币发行权，使国家可以调整利率、汇率、物价、就业、经济增长等。因此，在可预见的未来，国家不会放弃货币政策，只会加强货币政策，”盛松成说。“所以我的一个推论是，即使发行了数字货币，也只能是发行中央银行编的。 央行要发行数字货币，肯定是被以比特币为代表的虚拟货币逼出来的，因为人们用所谓的比特币和区块链技术等等，作为央行，你不能落后在发行货币方面，你必须跟上，所以你必须学习。”

至于央行是否需要发行数字货币，盛松成认为，我们现在的支付系统已经非常安全便捷，也可以支持比较大的交易。 甚至有研究指出，如果将区块链技术应用于商品比对，未必能促进货币流通，反而会减慢货币流通速度。 数字货币虽然可以追踪资金流向，但发行数字货币可以反洗钱、反逃税、反腐败。 但实际上，我们现在的电子货币完全有能力做到这一点。

如果央行发行数字货币，其发行流通框架如何确定，盛松成表示，目前全世界都没有确定数字货币如何发行、如何流通、框架如何确定。

盛松成指出，“大多数从事数字货币和虚拟货币的人都是技术出身，他们认为技术可以代替制度，技术可以代替货币，但我的观点是，技术可以推动和促进发展。”货币，但技术绝对取代，没有货币，绝对不会取代制度。”

在盛松成看来，如果要在全社会推广数字货币，首先要实现的是无现金社会，但无现金社会是一个非常复杂的领域，很难实现和跨越。

“现在世界上几乎没有无现金社会，这也是数字货币难以跨越的一个鸿沟，所以我认为我们需要认真思考数字货币的研究和发行。总而言之，到底是什么？”数字货币、发行货币的成本和成本会带来怎样的后果？我们需要从经济社会发展全局的角度进行深入探讨和研究。”

（吴敏然学东）